De EU en kandidaat-lidstaat Georgië zijn een jaar na de opschorting van de toetredingsgesprekken verder van elkaar verwijderd dan ooit. Sinds regeringspartij Georgische Droom (GD) de toetreding stopzette, lijkt de regering geen enkele mogelijkheid onbenut te laten om de democratie verder af te breken.
Oppositieleiders en journalisten worden veroordeeld tot jarenlange celstraffen. en tegen de pro-Europese betogers, die al 365 dagen lang de straat op gaan, wordt steeds gewelddadiger opgetreden.
De EU zit met de kwestie in zijn maag en uit zich steeds feller over de Georgische regering. "Als jullie serieus zijn over de EU, luister dan naar jullie mensen en stop met het gevangenzetten van leiders, journalisten en anderen die anders denken dan jullie", zei onlangs EU-commissaris Uitbreiding Marta Kos.
Lang lag de EU-uitbreiding stil, totdat de grootschalige Russische inval in Oekraïne die nieuw leven inblies, zegt Antoaneta Dimitrova, hoogleraar Vergelijkend Bestuur aan de Universiteit Leiden. De uitbreiding maakt de EU sterker, en voorkomt ook dat de landen een bron van instabiliteit worden, legt ze uit.
Drukmiddelen EU
De EU heeft allerlei middelen om invloed uit te oefenen als een land zich wil aansluiten bij de EU, zegt Dimitrova. "Zelfs bij matig pro-Europese regeringen, kan de EU krachtig reageren als zo'n regering de democratische instellingen probeert te verzwakken."
Men moet de macht van de EU echter niet overschatten, zegt Dimitrova. Van buitenaf kun je geen democratie bewerkstelligen of de afbraak daarvan tegengaan: dat moet van binnenuit komen, zegt Dimitrova. "De EU kan dus maar weinig als de regering niet bij de EU wil, zoals GD duidelijk laat zien."
Oppassen voor ondermijning
"Er is zeker een gevoel van verbondenheid en verplichting ten opzichte van de pro-Europese Georgiërs", zegt Dimitrova. "Maar de EU moet erg voorzichtig zijn om GD niet te ondermijnen." Dan zou de EU juist doen waar GD de EU van beticht: inmenging in binnenlandse aangelegenheden en het aantasten van de Georgische soevereiniteit.
Dimitrova: "Dan krijg je dit soort hartverscheurende protesten: enorme menigten die met EU-vlaggen zwaaien en steeds harder worden onderdrukt."
Ontslagen ambtenaren
Ook ambtenaren moeten het inmiddels ontgelden. Vorige maand zei de EU bezorgd te zijn over de "intimidatie en vergeldingsacties", nadat honderden kritische ambtenaren werden ontslagen.
Erekle Koplatadze is een van hen. In juli werd hij vanwege "herstructureringen" ontslagen als secretaris voor de Georgische delegatie bij EU-orgaan PACE. Koplatadze vermoedt dat zijn kritiek op de regering de echte reden is.
Hij ondertekende namelijk een petitie van ambtenaren die zich uitspraken tegen de EU-opschorting en nam deel aan protesten. Al eerder riep zijn leidinggevende hem hiervoor op het matje.
EU-redacteur Roemer Ockhuijsen:
"Het toetredingsrapport onlangs was vernietigend. De kans dat Georgië zich bij de EU kan aansluiten is momenteel nul. Het toetredingsproces ligt volledig stil.
Achter de schermen klinkt vooral teleurstelling. 'We lost Georgia,' hoor je veel. De Commissie is ervan overtuigd dat er onder de Georgische bevolking voldoende steun is voor toetreding, maar dat het actief verspreiden van desinformatie en anti-EU-retoriek, mede vanuit de overheid, die steun de das omdoet.
Georgië zegt zich wel nog bij de EU aan te willen sluiten, schrijft de Commissie, "maar ondertussen houden de autoriteiten zich bezig met agressieve anti-EU-retoriek, manipulatieve vertelsels en complottheorieën die overeenkomen met Russische desinformatie."
Volgens de voormalig Georgische president Zoerabisjvili gebruikt Rusland Georgië als test. "Deze tactieken kunnen overal in Europa worden toegepast", schrijft ze op X. "Hybride oorlogsvoering heeft geen grenzen nodig, slechts stilte."
Koplatadze hoopt dat Georgiërs blijven protesteren. "We moeten klaarstaan om elke kans op verandering te kunnen aangrijpen." Hij studeerde en werkte eerder al in het buitenland en was van plan na een aantal jaar weer te vertrekken.
Nu twijfelt hij, hoewel het vinden van een nieuwe baan lastig is. "Ik wil niet vertrekken om de verkeerde redenen. Ik wil niet vluchten en deze strijd verlaten."
Ook Dimitrova benadrukt het belang van protest. "Demonstranten geven elkaar hoop. Op het moment dat iedereen opgeeft, krijg je een dictatuur."
Er zijn hoopvolle verhalen voor de Georgiërs. Dimitrova noemt als voorbeeld Slowakije in 1998, waar maatschappelijke organisaties samen met de EU een geweldloze koerswijziging inzetten en zo dichter bij de EU kwamen. "Dat waren wel andere tijden", nuanceert ze. "Het is echt heel anders als iedereen voor EU-aansluiting is."
Arrestaties
Ook wat elders gebeurt speelt een rol, zegt Dimitrova. Bijvoorbeeld hoe de Servische protesten en toetreding verdergaan. Andersom geldt dat ook: de hardhandigheid waarmee de protesten in Belarus in 2020 succesvol werden neergeslagen kan ontmoedigend werken voor Georgiërs.
GD zet voorlopig daarop in door demonstranten steeds harder te straffen. Boetes voor ongeoorloofd demonstreren zijn vertienvoudigd en demonstranten worden sneller gearresteerd.
Enkele dagen na zijn interview circuleert ook Koplatadzes naam als een van de gearresteerde demonstranten. Volgens Georgische media zit hij nog altijd vast.